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加拿大就食品接触材料强制性通报框架征求意见,监管模式迎来重大变革

发布时间:2026-09-28 17:00:00 浏览次数:35 次

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近日,加拿大卫生部就食品接触材料强制性通报框架提案公开征求意见。首轮意见征集截止日期为2026年10月9日。

现行框架下,《食品和药品法规》第B.23.001条禁止销售采用可能向食品迁移有害物质的包装的食品。《食品和药品法》第4条禁止销售含有有毒或有害物质的食品。对于一般食品包装材料,加拿大卫生部的上市前评估目前以自愿为主。制造商、供应商、配方商和加工商可就材料、成品或单个组分提交化学品安全评估,卫生部如认可拟议用途,可出具“无异议函”。无异议函属咨询性意见,并非法定批准,也不转移销售方的合规责任。

提案主要包括四方面内容

1、通过在线门户强制通报

拟要求在加拿大销售食品所使用的食品接触材料信息通过在线门户提交,范围涵盖成品食品包装中与食品直接接触的部分、不直接接触食品但可能含有可迁移至食品的化学物质的部分,以及随预制食品出售的食品服务用具(如容器、吸管和餐具);由有效阻隔层与食品隔离的包装组件不在通报范围内。通报内容拟包括食品接触材料中所有物质的化学组成及其在加拿大的预期分销信息,具体数据格式、技术要求和保密安排尚未确定。

2、通报主体与通报时点尚未确定,正在征求意见

卫生部尚未确定由谁提交通报,候选主体包括成品食品包装制造商或其委托方、加拿大食品制造商、品牌所有者、加拿大进口商或食品零售商;通报时点(上市前或上市后特定期限内)在讨论中。

3、建立持续更新的公共知识库

拟记录食品包装安全评估结果,初始内容可来源于既往完成的无异议函评估、其他司法辖区与加拿大情境相关的决定,以及加拿大化学品管理计划下的化学品安全评估。提交信息将与知识库比对,若材料、化学组成和使用条件与既有条目一致,通报人可获得通报编号和简化版无异议函。若无匹配条目或拟议使用条件超出既有条目范围,卫生部将启动评估;评估通过后知识库可予增补。

4、基于风险的分级评估与可能的正面清单

卫生部正考虑对评估和知识库增补采用分级的风险评估流程,具体评估框架将在后续咨询中处理。法律形式未确定,选项之一为行政性指南模式,另一为将该体系写入法规、形成食品接触材料须遵守的正面清单。若最终采用正面清单模式,物质须被列入并在适用材料类别、使用条件、迁移限量或其他限制范围内使用,这将较现行以销售方主体责任和自愿提交无异议函为主的框架发生实质性变化。

按文件规划,第二轮公开征求意见预计于2026年11月至2027年1月进行,2027年春季形成关于强制性食品包装框架的建议,此后视所选方案启动法规制定。拟议过渡期约为5年。


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