欧洲化学品管理局（ECHA）风险评估委员会（RAC）已完成对全氟及多氟烷基物质（PFAS）全域限制提案的评估工作。该意见是ECHA两大委员会对该提案进行科学评估的第一部分。

2026年3月3日，RAC基于对PFAS的危害性、使用量、排放量、相关风险，以及限制措施可能产生的效果与实操性（含可执行性）开展的全面独立评估，正式通过相关意见。本次评估依据荷兰、德国、丹麦、挪威及瑞典五国国家主管部门于2023年1月提交的提案，该提案覆盖所有PFAS物质及所有用途。

 关于PFAS

PFAS是一类高持久性化学物质，在环境中难以降解，可通过水和空气远距离迁移。一旦释放到环境中，易污染地下水与饮用水，治理难度大、成本高。部分PFAS可在人体、动物及植物体内蓄积，引发毒性效应，包括致癌风险及生殖系统损害等。

RAC&SEAC的职责

RAC是ECHA负责根据欧盟化学品法规REACH评估欧盟范围内限制提案的两个科学委员会之一。RAC主要评估化学物质生产、上市及使用对人类健康与环境造成的风险；社会经济分析委员会（SEAC）则结合替代物的可获得性，评估限制措施带来的社会经济影响。

后续工作安排

RAC通过的意见将于近期公布，届时将披露意见全文细节。

SEAC预计于下周形成意见草案，该草案将开展为期60天的公开咨询。SEAC预计于2026年底通过最终意见，届时ECHA两大委员会将完成对本限制提案的科学评估，并将正式意见提交至欧盟委员会。

欧盟委员会将依据两份意见，提出限制草案，交由由欧盟成员国组成的REACH委员会讨论并表决。

合规建议

结合ECHA此次发布的关于全氟和多氟烷基物质（PFAS）限制提案的最新进展，国内相关出口企业（涉及纺织、涂层、包装、电子、消防泡沫、半导体等行业）应高度警惕并立即启动合规应对工作。此次RAC意见的通过标志着欧盟PFAS限制立法进程已进入关键阶段，企业需从战略层面进行前瞻性布局。

1.全面评估风险，识别产品中的PFAS

主动排查：企业应立即对其出口欧盟的产品、组件及生产工艺进行全面盘点，识别是否含有PFAS物质（包括聚合物和非聚合物）。需注意，此次提案范围极广，涵盖了超过10,000种物质，不应仅关注传统的PFOA、PFOS等受控物质，而应放眼整个PFAS家族。

 供应链沟通：PFAS的存在可能隐蔽于防水、防油、防污涂层以及电子元件的制造过程或消防泡沫等产品中。企业需向上游供应商索取相关物质信息，建立完整的供应链化学品足迹档案。

 2.紧跟立法动态，把握关键时间节点

关注意见发布：密切关注即将发布的RAC正式意见以及SEAC的草案意见和最终意见（预计2026年底）。这些文件将详细阐述限制的范围、豁免条款（如是否包含过渡期、特定用途豁免）以及社会经济影响分析。

参与公众咨询：利用SEAC意见草案的60天公开咨询期（预计在未来几个月内启动），通过行业协会或联合法律技术顾问，提交关于特定用途缺乏替代品、对产业链冲击等方面的科学数据和经济论证，争取合理的豁免期限或特定用途授权。

政策跟踪：鉴于REACH法规的限制一旦通过，将在整个欧盟/欧洲经济区具有普遍约束力，企业需建立常态化的法规跟踪机制，避免因信息滞后导致的出口受阻。

3.加速技术研发，寻求替代方案

替代品开发：鉴于限制提案旨在从源头上减少排放，单纯依赖末端治理难以满足合规要求。企业应加大研发投入，寻找无氟的替代品或替代技术，特别是在功能性涂层（如纺织品、食品接触材料）和关键工业应用领域。

技术验证：提前对潜在的替代品进行性能测试和安全性评估，确保其不仅能满足欧盟市场的法规要求，也能保持产品的市场竞争力。

此次PFAS限制提案是欧盟近年来覆盖范围最广、影响最深的化学品法规监管之一。国内企业不应等到最终法规出台才采取行动，而应把握当前至2026年底的意见征求和立法讨论窗口期，以“主动排查”为基础，以“替代研发”为核心，以“政策参与”为手段，全面提升应对欧盟PFAS法规监管风险的能力，确保对欧贸易的连续性和合规性。

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